《責任規定》堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則，按照環(huán)境保護屬地主體責任和“黨政同責、一崗雙責”“政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”以及“環(huán)保部門(mén)統一監督管理與相關(guān)部門(mén)分工負責相結合”的總體要求，推動(dòng)形成齊抓共管工作格局，實(shí)現發(fā)展與保護的內在統一、相互促進(jìn)。制定《責任規定》，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于地方各級黨委、政府對本地區生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責的需要；是建立健全職責明晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系的需要；是落實(shí)環(huán)保體制改革配套措施，系統推進(jìn)環(huán)保體制改革的需要。

 

     落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護主體責任

 

     按照黨委、政府對生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責的要求，重慶市進(jìn)一步落實(shí)了區縣和鄉鎮（街道）黨委、政府的環(huán)境保護主體責任，并強化了領(lǐng)導干部目標責任考核制度。

 

    《責任規定》要求，區縣黨委加強對生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導，對本地區生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，組織建立系統完整的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，實(shí)行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”；區縣政府將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，承擔本行政區域保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政支出，向區縣人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負責；鄉鎮（街道）黨委、政府對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責。

 

     《責任規定》強調，市委、市政府對區縣黨委、政府以及市級有關(guān)部門(mén)（單位）環(huán)境保護工作責任落實(shí)情況組織開(kāi)展督察。市和區縣政府將環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況納入對本級政府負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價(jià)的重要依據。

 

     落實(shí)市級有關(guān)部門(mén)（單位）監督管理責任

 

     《責任規定》明確了與環(huán)境保護密切相關(guān)的4個(gè)市委工作機構的主要工作責任。其中，組織部門(mén)主要負責將生態(tài)環(huán)境保護納入黨政領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度綜合考核，并作為評價(jià)和選拔干部的重要依據；落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。宣傳部門(mén)主要負責營(yíng)造有利于環(huán)境保護的輿論和社會(huì )氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。機構編制部門(mén)主要負責落實(shí)環(huán)境保護機構編制有關(guān)工作，配合市環(huán)境保護部門(mén)加強區縣和鄉鎮級環(huán)境監管執法隊伍建設。黨委督查部門(mén)主要負責市委環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，承擔環(huán)境保護督察有關(guān)的綜合協(xié)調工作。

 

     《責任規定》明確了38個(gè)市政府部門(mén)及直屬機構的環(huán)境保護主要工作責任。重點(diǎn)部門(mén)涉及環(huán)境保護、發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、商務(wù)、公安、國土資源與房屋管理、規劃、市政管理、水利、林業(yè)等。主要工作包含環(huán)境污染防治監督管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件調查處理、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護資金保障、工業(yè)企業(yè)節能管理、環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、城市污水管網(wǎng)規劃建設、城市黑臭水體整治、農村環(huán)境保護、城鄉環(huán)境基礎設施建設、低碳交通運輸體系建設、林業(yè)生態(tài)保護與建設、環(huán)境保護教育以及生態(tài)文化建設等。

 

     此外，《責任規定》還明確了市級審判和檢察機關(guān)，以及銀行監督管理、保險監督管理、氣象等部分中央在渝機構的環(huán)境保護主要工作責任。

 

     落實(shí)公民、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護責任

 

     《責任規定》要求落實(shí)公民、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護責任，引導其實(shí)現生產(chǎn)、生活方式綠色轉型。其中，公民、法人和其他組織應增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節儉、綠色的生產(chǎn)、生活方式，減少日常生產(chǎn)、生活對環(huán)境造成的損害；發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，依法向環(huán)境保護主管部門(mén)或其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報。

 

     《責任規定》強調環(huán)境監測機構對監測數據的真實(shí)性和準確性負責，環(huán)境影響評價(jià)機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構對其有關(guān)環(huán)境服務(wù)的合法性、真實(shí)性、公正性負責。在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

 

     《責任規定》對企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出八項環(huán)境保護責任要求。主要涉及依法執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護“三同時(shí)”、排污許可等各項環(huán)境保護制度；采取有效措施防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等對環(huán)境的污染和危害；不得通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物；采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)；依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督；按照國家和本市規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案；建立花境保護責任制度，落實(shí)環(huán)境保護主體責任等。

     來(lái)源:重慶市環(huán)境保護局